Handicap et cancer - Personnes en situation de handicap : un public prioritaire de la feuille de route 2026-2030

Handicap et cancer : lutter contre les pertes de chance évitables

Plus de vingt ans après la création de la loi Handicap du 11 février 2005^[1] pour l’égalité des droits et des chances, la participation, et la citoyenneté des personnes handicapées, les inégalités face au cancer persistent. Celles-ci s'inscrivent dans !'ensemble du parcours et engendrent des pertes de chances qui pourraient être évitées.

Les problématiques rencontrées par les personnes en situation de handicap sont multidimensionnelles. Elles allient des freins structurels et transversaux : accessibilité des lieux de santé limitée, ainsi qu'à une information claire et adaptée, coordination entre les secteurs sanitaire et médico-social souvent insuffisante, entraînant des ruptures dans la prise en charge. À cela s'ajoutent la sous-estimation fréquente des symptômes, des restrictions dans les propositions thérapeutiques et le poids cumulé des vulnérabilités sociales. Enfin, l’accès aux soins de support, pourtant partie intégrante de la prise en soins de la maladie, demeure trop souvent inégal et tardif pour ces personnes.

À titre d’exemple, moins de 1 femme sur 3 bénéficiaire de l’allocation adulte handicapé (AAH) a participé au dépistage organisé des cancers du sein. Elles sont 1 femme sur 2 en population générale^[2]. Les diagnostics sont alors souvent plus tardifs, avec des tumeurs à un stade plus avancé, et des chances de guérison moindres.

Handicap et cancer : 5 axes stratégiques pour améliorer les parcours face au cancer

Les freins structurels et transversaux auxquels sont confrontées les personnes en situation de handicap peuvent avoir des conséquences mesurables sur le stade au diagnostic et la survie des personnes. Afin que les progrès bénéficient à tous, ces freins justifient que les personnes en situation de handicap soient identifiées comme un public prioritaire de la Stratégie décennale de lutte contre les cancers.

Un programme d'actions dédié, construit autour de 5 axes, a été élaboré et intégré a la feuille de route 2026-2030.

Présentés pour la première fois, par Nicolas Scotté, directeur général de l’Institut national du cancer, à l'occasion de l’Assemblée plénière du Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH)^[3] ce 19 février, ces 5 axes visent à :

1. garantir l’accès à la prévention et au dépistage dans toutes les situations ;
2. développer des parcours de soins coordonnés, sécurisés et adaptés ;
3. améliorer les pratiques professionnelles ;
4. permettre aux personnes en situation de handicap d’être actrices de leur parcours face au cancer ;
5. soutenir la recherche et développer la connaissance dans le champ "handicap et cancer".

Plus concrètement, il s’agit de :

• favoriser le développement d’un environnement et d'interventions propices à la prévention primaire et au dépistage des cancers chez les personnes en situation de handicap ;
• soutenir leur accompagnement et favoriser la coordination entre les professionnels pour améliorer leur parcours de soins ;
• renforcer les compétences et l'outillage des professionnels ;
• développer continuellement les connaissances et la recherche pour adapter les programmes de prévention et les parcours de soins.

Découvrir le programme d'actions "Handicap et cancer"

Un programme d’actions élaboré en lien avec les parties prenantes

La création de ce programme d’actions repose sur un travail collaboratif ayant associé l’ensemble des parties prenantes : les personnes concernées, les professionnels de santé et du médico-social, des associations, des partenaires institutionnels et les experts de l’Institut national du cancer.

Après de premiers travaux engagés avec le secrétariat général du Comité interministériel du handicap (SG-CIH) pour étayer les enjeux identifiés par l’Institut, la démarche a été présentée au CNCPH afin de partager ce cadrage initial. L'Institut a ensuite organisé, le 8 avril 2025, une journée consacrée à la construction du programme d’actions. Elle a réuni plus de 80 participants, dont les associations et des personnes en situation de handicap, afin d’identifier les thématiques clés, ainsi que les premiers leviers d'actions associés, au cours d’ateliers. Diverses réunions bilatérales avec des associations et des partenaires institutionnels ont suivi, pour préciser les priorités et discuter des modalités opérationnelles de mise en œuvre.

Un pilotage spécifique dédié, associant l’ensemble des acteurs

Placée sous la responsabilité de six pilotes et copilotes^[4], la mise en œuvre des actions "Handicap et cancer" reposera sur un pilotage dédié associant l’ensemble des parties prenantes. Le suivi, l’évaluation et l’adaptation des actions seront assurés par un comité thématique national animé par l'Institut national du cancer, en lien avec le CNCPH. Il réunira les personnes en situation de handicap, les professionnels de santé et du médico-social et les représentants institutionnels. Celui-ci se réunira une fois par an en séance plénière pour assurer un suivi de l'avancement des actions, identifier les leviers et les freins, et proposer des mesures adaptatives. Un séminaire annuel offrira par ailleurs un temps de réflexion stratégique sur certains enjeux majeurs à travers des auditions et interventions ciblées.

Pour en savoir plus :

• Consulter le programme d'actions "Handicap et cancer"
• Accéder à la feuille de route 2026-2030 de la Stratégie décennale de lutte contre les cancers
• Télécharger la Stratégie décennale de lutte contre les cancers 2021-2030

Télécharger le communiqué de presse :

^[1] En savoir plus sur la loi Handicap

^[2] En 2018-2019, 31,3% des femmes âgées de 50 à 74 ans bénéficiaires de l’Allocation aux adultes handicapées (AAH) ont effectué un acte de dépistage organisé du cancer du sein, contre 52% des femmes de la tranche d’âge en population générale.

^[3] Placé auprès du ministre chargé des Personnes handicapées, le CNCPH a été créé par la loi du 30 juin 1975 d’orientation en faveur des personnes handicapées. Les dispositions applicables à cette instance sont codifiées aux articles L. 146-1 et D. 146-1 à D. 146-12-1 du Code de l’Action sociale et des Familles (CASF). Il a pour mission principale d’assurer la participation des personnes handicapées à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques qui les concernent. 

^[4] Selon les axes, le pilotage et copilotage du programme d’actions seront assurés par l’Institut national du cancer (INCa), la Direction générale de la santé (DGS), la Direction générale de l’offre de soins (DGOS), la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS), le secrétariat général du Comité interministériel du handicap (CIH) et la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA).